Вопросы по последней войне
Более 50 комиссий было создано официальными структурами – ЦАХАЛом, министерством обороны, канцелярией главы правительства – для расследования обстоятельств последней войны. Две из них – парламентская и правительственная были созданы в результате требований граждан страны. По инициативе Координационного Совета АМАЦ и Форума Гражданских Инициатив была создана гражданская комиссия и парламентское лобби для осуществления права граждан самим задавать вопросы всем комиссиям, парламентариям и другим ответственным лицам.

В ходе работы комиссии были отобраны главные вопросы, ответы на которые должны дать правительственная комиссии Винограда и комиссия Кнессета. Вопросы будут переданы этим комиссиям через лобби и депутатов Кнессета. Полностью вопросы опубликованы ниже и на сайте http://amatz.net/. Координационный Совет АМАЦ обращается к широкой общественности с призывом принять самое широкое участие в обсуждении этого документа. Необходимо как можно скорее извлечь уроки из прошедшей войны. Если не будет предпринято все необходимое, то в следующий раз – во время военных действий, мегатерактов или стихийных бедствий – страна и гражданское население рискуют оказаться в ситуации гораздо худшей, чем это было в 2006 году.


Это было предисловие. А вот сам документ для печати. Который хорошо бы обкатать.

Форум Гражданских Инициатив

Гражданская комиссия по расследованию причин и последствий войны
Ливан-Газа 2006

Преамбула
Демократия в современном мире все более и более возвращает себе свой первоначальный смысл как гражданская власть, власть народа. Гражданское общество становится реальным участником всех общественно-политических процессов. Основой новой демократии является эффективная активность граждан, осуществление гражданских инициатив. Но как сформулировать инициативы гражданского общества? Как добиться их реального осуществления? Для этой цели созданы Форум Гражданских Инициатив и лобби в Кнессете.

Первой комиссией Форума Гражданских Инициатив явилась гражданская комиссия по причинам и последствиям войны в Газе и Ливане в 2006 г., войны в которой проявились кардинальные проблемы нашего государства. Гражданская комиссия создана для осуществления права граждан самим задавать вопросы этим комиссиям: «Право задавать вопросы принадлежит тем, кому предназначены ответы».

В общей сложности более 50 комиссий было создано официальными структурами – ЦАХАЛом, министерством обороны, канцелярией главы правительства - для расследования обстоятельств этой войны. Две из них –парламентская и правительственная созданы в результате требований граждан страны.

В ходе дискуссий в нашей гражданской комиссии мы постарались выявить наиболее важные вопросы, ответа на которые мы будем добиваться от правительственной комиссии Винограда и комиссии Кнессета. Вы можете принять участие в работе данной комиссии (как и любой другой комиссии Форума Гражданских Инициатив), оставив Ваши замечания и предложения здесь или на интернет-сайте: http://amatz.net/. Там же вы найдете почтовый адрес и наши телефоны. Мы обращаемся к широкой общественности с призывом принять самое широкое участие в обсуждении этого документа.

В течении месяца государство вело «необъявленную» войну в Ливане и в Газе. В течении почти месяца треть страны находилась в бомбоубежищах под ракетными атаками врага без объявления состояния войны. В течении ряда лет – до сегодняшнего дня – Западный Негев находится под ракетными обстрелами. Так почему не была объявлена война агрессорам? Является ли это ошибкой, приведшей к потерям, которых можно было избежать? Можно ли не расценивать обстрел территории Израиля и ведение другого рода боевых и диверсионных действий с территории других государств и «автономий» как объявление ими войны Израилю?

Непосредственной причиной начала боевых действий было похищение с израильской территории солдат ЦАХАЛа, которые затем были переправлены в Газу и Ливан. Однако правительство согласилось на перемирие де-факто без возвращения наших солдат. По утверждениям родственников похищенных солдат для выяснения судьбы наших пленных и их освобождения делается совершенно недостаточно. Почему правительства Израиля освобождают государства и «автономии» от полной ответственности за действия с их территории вооруженных милиций против Израиля? Почему правительства Израиля превращают каждого из своих граждан в цель для политического рэкета исламских боевиков?

Почему правительства Израиля последовательно в течении 10 лет уклоняются от признания состояния войны на южном и на северном фронтах? Не является ли это основной причиной того, что армия не в состоянии обеспечить свою прямую обязанность – достичь военной победы над агрессором и обеспечить безопасность гражданского населения государства Израиля?

Какова роль концепции Осло в ухудшении военно-политического положения Израиля? Как мы оказались в ситуации, когда в считанных километрах от Кнессета исламская республика «в пути» ведет войну против нашего государства? Когда исламские боевики в течении ряда лет безнаказанно обстреливают весь Западный Негев?

В основе принятия концепции Осло, как реальной политической программы, осуществление которой началось в начале 90-х, было положение о том, что в случае неудачи заключенного соглашения, оно будет отменено и во всех его пунктах. «Автономия» развязала военные действия против Израиля еще в 1996 г. и Израиль был вынужден задействовать танковые соединения. С перерывами и изменением активности арабская палестинская автономия ведет боевые действия с 1996 г. до сих пор: и в виде полномасштабных столкновений, и в виде диверсионных актов против наших вооруженных сил и против гражданского населения. Руководство автономии не скрывает своей военно-политической цели – уничтожение еврейского государства.

Почему соглашения Осло не были отменены после их фактической односторонней денонсации со стороны «Палестинской автономии»? Является ли молчаливое согласие израильских правительств с односторонней денонсацией основной политической причиной создавшейся военно-политической обстановки? Был ли у правительств Израиля мандат на продолжение выполнения соглашений Осло после их односторонней денонсации де-факто противоположной стороной?

Процесс принятия военно-политических решений в Израиле неоднократно подвергался критике. Были ли исправлены ошибки? Глава правительства публично признал, что принятые накануне размежевания решения были ошибочны. Как именно были приняты правительственные решения об односторонних отступлениях из Ливана в 2000 г. и из Газы в 2005 г.? Гражданскому обществу известны возражения тогдашних руководителей армии, служб безопасности, ученых и экспертов, которые предупреждали о неизбежных последствиях этих отступлений. На каких форумах обсуждались их возражения и каков был механизм принятия решений?

Какова причина того, что Кнессет не возобновил свою работу в полном масштабе с началом полномасштабных боевых действий в Газе и, затем в Ливане, оставив действия правительства без адекватного общественного контроля?

Война Ливан-Газа 2006 выявила ряд проблем в действиях армии. Гражданская комиссия считает, что основной проблемой является нарушение основных принципов ЦАХАЛя как народной армии. Почему определение морального кода армии явилось прерогативой самой армии, а не Кнессета? Не является ли это превышением полномочий руководства армии и нарушением им общественного доверия? Как произошло, что при проведении одностороннего отступления из Газы («итнаткута») армия была использована в полицейских целях против граждан своей страны (как, например, в Кфар-Маймоне) – событие, невозможное в демократической стране?

В известной книге «Солдат номер один» приводится факт того, что будущий начальник Генштаба Э. Барак добивался этого поста как этапа своей политической карьеры. Начальник Генштаба Липкин-Шахак принимал участие в переговорах в Табе как политический лидер. Каково влияние личных политических и карьерных интересов руководителей армии на ее боеспособность?

Во время войны выяснились провалы в работе служб тыла. Не является ли срочным создание управления по чрезвычайным ситуациям в Израиле, задачей которого будет организация всего комплекса помощи при чрезвычайных ситуациях – от планирования до выполнения? Например: создание и содержание убежищ, система продовольственного и медицинского обеспечения, социальной помощи (особенно старикам, инвалидам и детям). Почему государство игнорировало в течении всей ливанской войны действия добровольцев по оказанию помощи гражданскому населению Севера? Почему государство отказалось использовать гражданские сообщества добровольцев для помощи гражданскому населению Севера и Западного Негева?

Если немедленно не будут извлечены уроки из прошедшей войны, страна и гражданское население рискуют оказаться в ситуации гораздо худшей в случае военых действий или стихийных бедствий: землетрясения, эпидемий опасных болезней (от птичьего гриппа до биологической войны), мегатерактов и т.п.



Вопросы гражданской комиссии по расследованию причин и последствий войны Ливан-Газа 2006

И правительственная комиссия, и парламентская комиссия по расследованию Ливанской войны – в отличие от множества ведомственных комиссий –созданы в результате требований граждан, о предоставлении им полной информации о причинах того, почему государство Израиля оказалось не в состоянии защитить свое гражданское население. Наша гражданская комиссия считает неотъемлемым право граждан самим задать вам вопросы о причинах поражений в Ливане и в Газе.

I. Процесс принятия военно-политических решений

1. Как именно были приняты правительственные решения об односторонних отступлениях из Ливана в 2000 г. и из Газы в 2005 г.? Гражданскому обществу известны возражения тогдашних руководителей армии и служб безопасности о неизбежности рано или поздно военной экскалации. На каких форумах обсуждались их возражения, и каков был механизм принятия решений?
2. Какова причина того, что Кнессет не возобновил свою работу в полном масштабе с началом полномасштабных боевых действий в Газе и затем в Ливане, оставив действия правительства без адекватного общественного контроля?

II. Вопросы, касающиеся политических причин хода и последствий войны
3. Непосредственной причиной начала боевых действий было похищение с израильской территории солдат ЦАХАЛа, которые затем были переправлены в Газу и Ливан. По утверждениям родственников похищенных солдат для выяснения судьбы наших пленных и их освобождения делается совершенно недостаточно. Однако правительство согласилось на перемирие де-факто без возвращения наших солдат. Почему правительства Израиля освобождают государства и «автономии» от полной ответственности за действия с их территории вооруженных милиций против Израиля? Почему правительства Израиля превращают каждого из своих граждан в цель для политического рэкета исламских боевиков?
4. Является ли молчаливое согласие израильских правительств с односторонней денонсацией «палестинской автономией» соглашений Осло, начиная с 1996 г, основной политической причиной создавшейся военно-политической обстановки?
5. Был ли у правительств мандат на продолжение выполнения соглашений Осло после их односторонней денонсации де-факто противоположной стороной?
6. Является ли обстрел территории Израиля и ведение другого рода боевых и диверсионных действий с территории других государств и «автономий» объявлением ими войны Израилю?
7. Почему правительства Израиля последовательно в течении 10 лет уклоняются от признания состояния войны на южном и на северном фронтах? Не является ли это основной причиной того, что армия не в состоянии обеспечить свою прямую обязанность – достичь военной победы над агрессором и обеспечить безопасность гражданского населения Израиля?

III. Проблемы ЦАХАЛа
Война Ливан-Газа 2006 выявила ряд проблем в действиях армии. Гражданская комиссия считает, что основной проблемой является нарушение основных принципов ЦАХАЛя как народной армии.
8. Почему определение морального кода армии явилось прерогативой самой армии, а не было принято в виде закона Кнессетом? Не является ли это превышением полномочий руководством армии и нарушением им общественного доверия?
9. В книге «Солдат номер один» приводится факт того, что будущий начальник Генштаба Э. Барак добивался этого поста как этапа своей политической карьеры. Действующий начальник Генштаба Липкин-Шахак принимал участие в переговорах в Табе как политический лидер. Каково влияние личных политических и карьерных интересов руководителей армии на ее боеспособность?
10. В ходе военной кампании и после нее, выявилось дискриминационное отношение армейского руководства к резервистам, хотя именно резервные части являются основой государственной оборонной концепции. Не считает ли комиссия по обороне, что необходимо адекватное законодательное обеспечение прав граждан, потерявших трудоспособность вследствие участия в боевых действиях по защите государства?
11. В ходе осуществления программы размежевания в Газе в 2005 году армейские части были использованы как полицейские. Не является ли использование армейских частей как полицейских, против граждан страны, подрывом основ демократии и статуса ЦАХАЛа как народной армии?

IV. ТЫЛ - причины провала
12. Не считает ли комиссия по обороне, что необходимо срочно создать управление по чрезвычайным ситуациям в Израиле, задачей которого будет координация, во взимодействии с гражданскими добровольческими организациями, всего комплекса помощи при чрезвычайных ситуациях, от планирования до выполнения? Например: создание и содержание убежищ, система продовольственного и медицинского обеспечения, социальной помощи (особенно старикам, инвалидам и детям). Имеется в виду не только состояние войны, но и такие чрезвычайные ситуации как землетрясение, эпидемии опасных заболеваний, мегатеракты и т.п.

От имени Гражданской комиссии по расследованию причин и последствий войны Ливан-Газа 2006:
д-р Марк Радуцкий, д-р Ефим Кельман, Александр Непомнящий, Ася Энтова, Елена Кузнецова