Любіцель дзізельных НЛА (![[info]](http://l-stat.livejournal.com/img/userinfo.gif){kind=small} l_u_f_t) wrote in ![[info]](http://l-stat.livejournal.com/img/community.gif){kind=small} lulu_gov_by,@ 2007-11-07 10:56:00 |
|
Война по законам подлости
Вот как очерняет белорусскую действительность наша "оппозиция"!
Информационное обеспечение деятельности исполнительных и распорядительных органов является важным условием эффективности их функционирования. В ходе подготовки и проведения региональных совещаний по вопросам выполнения Директивы Президента Республики Беларусь от 27 декабря 2006 г. 2 "О мерах по дальнейшей дебюрократизации государственного аппарата" и совершенствования идеологической работы на современном этапе специалистами неоднократно высказывалась мысль о необходимости подготовки на республиканском уровне для местных органов власти постоянных информационно-аналитических материалов по вопросам социально-политической жизни страны и складывающейся в мире обстановки.
С целью реализации поступивших предложений и создания Информационно-аналитический центр при Администрации Президента Республики Беларусь предлагает издавать. Его выпуск планируется с периодичностью два раза в месяц. В информационном бюллетене будут использоваться только материалы из открытых источников (проект бюллетеня прилагается).
(здесь записка прерывается)
Однако в то же время, несмотря на наличие значительных источников информационного давления, их действенность на население Беларуси недостаточна для резкого увеличения протестной активности.
Акцентирование внимания на проблеме информационного противоборства пока остается неизбежным вследствие того, что именно этот аспект идеологического воздействия может оказаться наиболее разрушительным и оказать существенное негативное влияние на внутриполитическую ситуацию в республике.
Среди основных направлений, по которым в настоящее время оказывается информационное давление на Республику Беларусь, можно выделить следующие:
"откровенное замалчивание достоинств белорусского народа, белорусского общества". Альтернативность западному укладу в традициях и саморегуляции повседневной жизни белорусского общества (труд, коллективизм, любовь к родной земле, мораль и совесть, свобода, социальная справедливость, народная демократия, просвещение, семья) по-настоящему вызывают раздражение западных политиков. Поэтому зарубежные средства массовой информации, оппозиционные издания полностью замалчивают имеющиеся бесспорные достижения в Беларуси, тем самым подрывая основы патриотизма и чувства национального достоинства ее граждан, в особенности молодежи;
"создание высшим должностным лицам Республики Беларусь крайне негативной личностной и служебной репутации". Главная преследуемая цель - разрушение высокого авторитета Главы государства, как ключевой фигуры укрепления белорусской государственности;
"насаждение культа развлечений взамен созидательного труда и образования". С подключением практически всех принимаемых на территории Беларуси зарубежных телеканалов, осуществляется попытка формирования у населения образа возможности беззаботной "красивой жизни". Причем без соответствующего пояснения о тех провалах, которые имеются, а также о том, что такой образ жизни доступен далеко не всем даже в самых развитых странах. При этом труд во всех его измерениях, красота и эстетика труда, его воспитательное, созидательное и творческое начало для человека присутствуют в информационном пространстве в явно недостаточном объеме;
"своеобразное толкование свободы и прав человека". Свободы и права человека для западных идеологов стали основным аргументом инструментом политического давления на государства, не разделяющие западные ценности.
Под данным лозунгом осуществляется попытка изменить традиционные духовные ценности белорусского народа, навязать стереотип поведения, разрушительный для общества, но выгодный "защитникам" общечеловеческих ценностей.
Подменяется традиционная для славянских народов идеологема - "служение государству и народу" "катастрофизм сознания". Порождение пессимизма , в массах при одновременной идеализации западного образа жизни. Поражение сознания "вирусом" подавленности и обреченности представляет во многом бессмысленным всякую деятельность, а также оправдывает различные агрессивно-радикальные шаги в локализации конкретных социальных конфликтов;
"утверждение об отсутствии интеллектуального сопровождения процесса государственного управления". Принятие управленческих решений на областном, региональном и на отраслевом уровнях редко сопровождается компетентными комментариями соответствующих специалистов и руководителей, направленных на разъяснение населению необходимости реализации предлагаемых мер;
к предыдущему тесно примыкает направление по "дискредитации силовых структур и правоохранительных органов". Основания такой атаки понятны - ведь именно силовые структуры являются "хребтом" всякого государства, и чем они слабее, чем хуже относится к ним население - тем слабее государство;
"безусловность блага свободного рынка". Каждая сильная страна, сумевшая найти пути эффективного развития в современных условиях, опиралась на собственные традиции, не отказываясь от них, а находя возможность их адаптации к новым экономическим реалиям. Поэтому "переход к рынку", который оппозиция пытается выдать за конечную цель, на самом деле лишь один из инструментов, требующий грамотного использования для развития национальной экономики;
"полное отрицание позитивной значимости советского периода". Отказываясь от опыта "проклятого советского прошлого", оппозицией пока безуспешно, но настойчиво предпринимаются попытки внедрить в сознание людей альтернативные и существенно менее конкурентоспособные "рецепты" развития Беларуси в современном мире. Вместо поиска новых решений в русле эффективного недавнего прошлого предлагаются стратегии, которые являются существенно более слабым началом для организации жизни в индустриальной стране и не способны обеспечить будущее страны.
При освещении вопросов социальной политики белорусского государства в западных и оппозиционных СМИ прослеживается две основные тенденции. Первая из них представлена статьями, в которых содержится серьезный анализ социальной сферы и принимаемых государством мер по ее развитию, при этом критика основывается на цифрах официальной статистики. Вторая тенденция - негативная интерпретация любых действий государства, которая всегда опирается на политический контекст (плохо абсолютно все, что исходит от существующего режима).
Общей для обозначенных тенденций чертой является то, что обе они, критикуя белорусское государство, отсылают к опыту и стандартам развитых европейских стран (для сравнения приводятся высокие размеры пособий, социальной помощи семьям, декларируется необходимость отказа от субсидирования жилищно-коммунальных услуг, зарубежные приоритеты пенсионного и льготного обеспечения и др.). Именно этот аспект и должен быть использован государственными СМИ в контрпропаганде. Необходимо показывать некорректность, а порой абсурдность и утопичность ориентации на западный уклад жизни, обусловленный совсем другими экономическими возможностями. Вместе с тем, важно отмечать поступательное и непрерывное движение республики к достижению стандартов жизни, характерных для развитых государств, что в первую очередь связано с динамичным ростом национальной экономики.
Информация об экономической ситуации в стране в целом преподносится оппозиционными СМИ в негативном аспекте, что подрывает международный экономический имидж Беларуси и подогревает внутри страны инфляционные ожидания субъектов хозяйствования и населения.
Публикуемые количественные данные об экономическом развитии республики, как правило, по своим значениям соответствуют официальным источникам и освещаются задолго до их появления в государственной печати. Однако позитивные достижения национальной экономики искусственно принижаются.
Очень оперативно в негосударственных средствах массовой информации также размещается информация о разрабатываемых или находящихся на подписи (регистрации) проектах законодательных актов или иных экономических решений. Вместе с тем их аналитическая трактовка осуществляется либо с позиции "критиканства" работы государственного аппарата и предпринимаемых мер, либо преподносится с налетом таинственности с комментариями "как нам стало известно", "по источникам, близким к Правительству", "информация, полученная по нашим каналам. При этом в оппозиционной прессе всячески поддерживается негативный образ государственного чиновника.
В своем большинстве оппозиционная аналитика сводится (независимо от экономической ситуации в стране) к скрытому "предречению" скорого краха белорусской экономики и к очередному провозглашению общеизвестных лозунгов западных политологов о демократии, либерализации и приватизации. Конструктивные конкретные меры, учитывающие объективные особенности белорусской экономики, по-прежнему оппозиционной прессой не предлагаются. При этом полностью игнорируется, что государство в соответствии с Конституцией неуклонно обеспечивает именно социальную направленность экономики в целях защиты каждого гражданина, сохранения и развития нации в целом.
Изучение приведенных направлений негативного информационного влияния на умонастроения белорусских граждан позволяет говорить о его усилении. В этой ситуации крайне важна способность государственных СМИ полноценно противостоять агрессивной скоординированной западной информационной кампании.
Вместе с тем анализ эффективности противодействия деструктивному информационному влиянию на население свидетельствует об имеющихся существенных недоработках, особенно при освещении принимаемых мер в социально-экономической сфере.
Так, актуальнейшими на сегодняшний день социальными темами, которые активно прорабатываются в информационном поле оппозиционных СМИ, являются предстоящие в ближайшее время вступление в силу законов "О государственных социальных льготах, правах и гарантиях для отдельных категорий граждан" и "О профессиональном пенсионном страховании". И здесь надо признать, что в вопросах информационного воздействия на население государственные СМИ полностью проигрывают негосударственным, в которых материалы подаются более разнообразно, ориентированы на разные (но всегда конкретные - инвалиды, студенты, горняки и т.д.) социальные группы. К недостаткам информационной кампании, развернутой в государственных СМИ, как по данным проблемам, так и в целом по блоку вопросов социально-экономического развития республики, следует отнести:
малое количество публикаций по злободневным темам (льготы, пенсионное обеспечение, демографическое развитие, здоровье нации, инвестиции и инновационный процесс в экономике, проблемы малого и среднего бизнеса и т.д.);
однотипность материалов по стилю (который напоминает отчет) и содержанию (игнорируются те вопросы, которым уделяют максимум внимания оппозиционные СМИ и которые накаляют общественное мнение);
содержание публикаций ориентировано на население "в целом", в то время как наиболее убедительны те, которые адресованы конкретным группам.
Снятию социального напряжения, связанного с предстоящим вступлением в силу непопулярных, но необходимых для дальнейшего развития страны законов ("О государственных социальных льготах, правах и гарантиях для отдельных категорий граждан", "О профессиональном пенсионном страховании"), должно служить активное и аргументированное продвижение по информационным каналам двух ключевых тезисов:
сокращение льгот будет компенсировано усилением адресной помощи, что одновременно сэкономит средства и повысит эффективность социальной политики. В качестве главного "социального проекта", на который пойдут высвобожденные средства, следует выделить демографическое развитие, в частности увеличение рождаемости, тем более что меры в этом направлении уже принимаются (например, увеличение материальной помощи в связи с рождением детей, пособий по уходу за ребенком и т.д.).
Новый порядок предоставления досрочных пенсий, как и любая пенсионная реформа, ориентирован в основном на молодое поколение работников - "будущих пенсионеров" - и это необходимая мера для того, чтобы уровень пенсионного обеспечения повысился (или хотя бы сохранился) в условиях нынешних демографических тенденций. Важно особенно подчеркнуть, что постепенное реформирование пенсионной системы позволит избежать такого непопулярного решения как повышение пенсионного возраста в Беларуси, ниже которого нет ни в одной стране мира.
Пока же у большинства печатных государственных СМИ не просматривается оригинальной авторской концепции, узнаваемого стиля редакции. Несмотря на единую идеологическую концепцию, недостаточно эффективно формируются основы массового общественного сознания. Стремление привлечь внимание читателей путем публикаций общих для различных социальных и возрастных групп проблем приводит к тому, что содержание материалов утрачивает глубину, приобретает поверхностный, бытовой характер.
В результате ведущие республиканские печатные СМИ, такие как "Советская Белоруссия", "Рэспублiка", "7 дней" читают в основном руководители и сотрудники государственных органов, а также лица предпенсионного и пенсионного возраста. Информационные запросы молодежи на страницах государственной прессы отражаются недостаточно. Молодежные газеты "Знамя юности" и "Чырвоная Змена" не находят потребителя, на которого они потенциально ориентированы.
Справочно. Процент списания государственных печатных изданий, поступивших в торговую сеть УП "Гомельоблсоюзпечать" (за январь-май 2007 г. процент списания составил: "Советская Белоруссия" -29,6%, "Рэспублiка" - 20,2%, "Гомельская прауда" 23,8%, "Гомельские ведомости" (городская газета) 32,6%, "Дняпровец" (Речицкая районная) -20,2%).
В Могилевской области за этот оке период процент списания от количества посыла в розничную торговлю составил: "Советская Белоруссия" - 44,9%;"Рэспублiка" - 36,2%;"Народная газета" - 17,5%; "Могилевские ведомости" - 51,4 %;"Могилевская правда" - 38,7%; "Земля и люди" - 44,7%.
В Витебской области процент списания государственных республиканских и областных печатных СМИ от количества поступивших в розничную продажу в первом полугодии 2007 г. составил: "Советская Белоруссия" 29,3%; "Рэспублiка" - 25,9%; "Вiцебскi рабочы" 33,7%;"Народнае слова" - 39,8%.
Недостаточная глубина освещения на страницах республиканских газет актуальных проблем экономического и политического развития страны побуждает читателей восполнять информационный вакуум с использованием других, в том числе зарубежных и оппозиционных источников информации, что приводит к усилению их влияния на умонастроения граждан.
Не удивительно, что, например, по данным социологического опроса, проведенного в Гомеле среди студентов УО "Белорусский государственный институт транспорта" и УО "Гомельский государственный медицинский университет", 71% студентов БелГУТ и 86,9% студентов ГГМУ получают информацию об общественно политической жизни из передач телевидения и радио, соответственно 39% и 35,6% - из сети Интернет. При этом особо заставляют задуматься другие данные названного опроса: в БелГУТе только 17,5% опрошенных отнесли патриотизм к качествам, которыми должен обладать современный молодой человек (в ГГМУ - 18,8%), а деловой хваткой, соответственно 43,5% и 57,6%.
Для областных и районных газет характерна перегрузка номеров узкой и второстепенной информацией, не всегда отражающей актуальные вопросы международной и внутренней жизни страны.
Так, в августе-сентябре 2007 г. Информационно-аналитическим центром при Администрации Президента Республики Беларусь проведен анализ публикаций региональных СМИ, таких как "Заря" (Брестская область), "Гомельская прауда", "Гродзенская прауда", "Вiцебскi рабочы", "Мiнская прауда" и "Могилевская правда".
Мониторинг указанных периодических изданий позволяет отметить отсутствие материалов с объективным и всесторонним анализом политической ситуации за рубежом, общественно-политических, социально-экономических процессов в Республике Беларусь. В результате вопросы дебюрократизации административных процедур, проведение в жизнь принципа "одно окно" в целях реализации задач, определенных Директивой Главы государства 2 "О мерах по дальнейшей дебюрократизации государственного аппарата", редко поднимаются на страницах областных печатных изданий.
Аналогична ситуация по реализации требований, содержащихся в Директиве Президента Республики Беларусь 3 "Экономия и бережливость -главные факторы экономической безопасности государства". Несмотря на то, что сегодня происходит рост цен на энергоносители, вопросы внедрения энергосберегающих технологий и оборудования не приобрели соответствующей актуальности. Крайне редко подаются материалы, повествующие о рационализаторском и изобретательском движении. Хотя сегодня развитие технологического творчества, создание новых энергосберегающих технологий как никогда злободневно.
Ощущается нехватка современно мыслящих кадров, художественных оформителей, дизайнеров. Так, например, в региональных печатных изданиях Гомельской области на 1 января 2007 г. работало 252 творческих работников. Из них 61 имеет лишь среднее специальное образование. 36 сотрудников достигли пенсионного возраста. Только 38 работников редакций работают на профессиональной основе, 10 из них выпускники факультета журналистики БГУ. Имеется 19 вакансий.
Таким образом, несмотря на значительный тираж государственных печатных СМИ, население страны, не в должной мере обеспечено своевременной, качественной, аналитической информацией. В ходе проведенного социологического исследования на вопрос: "В какой мере Вы доверяете республиканским газетам?" половина респондентов указала вариант "частично".
В качестве недостатка в работе государственных электронных СМИ следует отметить дефицит острых аналитических материалов общественно-политического характера. Актуальные темы освещаются по давно сложившемуся шаблону. Некоторые передачи являются слепым копированием псевдокультурных образцов зарубежной телеиндустрии (в худшем исполнении, на низком художественном и профессиональном уровне).
Деятельность негосударственных телеканалов (в регионах страны насчитывается около 50 телекомпаний и телестудий) заключается в основном в ретрансляции развлекательных программ и передач спутникового телевидения. Телепродукцию социально-политического содержания они практически не выпускают и существенного влияния на население регионов не оказывают.
Обращает на себя внимание, что сегодня кабельным телевидением пользуется свыше 1 млн. абонентов. Если учесть, что в среднем семья состоит из 2-Зчеловек, то можно сделать вывод, что передачи кабельного телевидения смотрит свыше 3 млн. человек. Объективные тенденции развития телевизионного рынка республики позволяют прогнозировать рост доли региональных и кабельных телеканалов.
Отдельного исследования заслуживает вопрос распространения на территории республики спутникового телевидения. Стабильный рост количества абонентов спутникового телевидения свидетельствует, в том числе, и о неудовлетворенности жителей республики содержательной стороной государственного телевещания.
Существенное влияние на население оказывает мировая информационная сеть (Интернет), который стал мощным фактором воздействия на общественное и индивидуальное сознание, открывая широкие перспективы для зондирования, а также коррекции установок сознания и подсознания пользователей.
Сегодня в республике имеется свыше 3 млн. персональных компьютеров, ежемесячно более 2 млн. пользователей посещают Интернет, ежедневно тысячи из них обращаются за доступом в глобальную компьютерную сеть в местах общего пользования услугами связи, а также в интернет-клубах.
При этом деятельность государственных органов в сети Интернет, несмотря на предпринятые в последние годы меры, остается неэффективной. По сути, она сводится к формальному информированию о работе того или иного госоргана, а также фрагментарной политической и социальной оценке происходящего.
Отсутствие полноценных форумов и служб рассылок, устаревшие материалы, не позволяют пользователям целевым образом получать необходимую информацию в режиме реального времени.
Оппоненты власти, напротив, на своих сайтах оперативно, подают тенденциозную информацию в выгодном им ключе.
При этом в полной мере задействуются сетевые принципы подачи информации - практически с любого оппозиционного интернет-ресурса можно без труда выйти на множество других аналогичных сайтов (в том числе зарубежных, затрагивающих белорусскую тематику).
Сайты имеют: практически все оппозиционные политические партии, газеты "Погоня", "Белорусская деловая газета", "Белорусская газета" и другие, правозащитные организации "Вясна" (несмотря на то, что эта организация закрыта по постановлению ВС Республики Беларусь в 2004 году), "Хартия 97", БНФ, БСЖ, молодежные общественные объединения "Молодые социал-демократы" и "Зубр" (Министерством юстиции не зарегистрирована), "Наша нива", "Неофициальная Свобода", "Молодой Фронт", "Национальный альянс", "Акавита", "Белорусская Солидарность".
С учетом изложенного можно сделать следующие выводы:
1. Активность негативного информационного воздействия на население Республики Беларусь со стороны западных и оппозиционных СМИ возрастает. Национальная система информационного противодействия отстает от требований времени. Доминирующей альтернативой государственным печатным изданиям и электронным СМИ в молодежной среде все в большей степени выступают Интернет и спутниковое телевидение.
2. Государственным СМИ не достает полноты освещения и уровня анализа поднимаемых проблем, представления различных подходов к их решению и точек зрения, а порой - непредвзятости и беспристрастности в изложении событий.
3. Интенсивная политизация Интернет-пространства, наглядно демонстрирует, что данный информационный ресурс превращается в самый эффективный канал влияния на общественное мнение и формирования определенных установок среди различных категорий населений, особенно в молодежной среде (самой активной аудиторией Интернета является молодежь в возрасте до 30 лет).
4. В информационном противостоянии необходимо учитывать, что в современных условиях изменились не только формы и методы распространения экономической информации, но содержание востребованной информации и состав социальных групп, являющихся ее потребителями.
Периодические газетные издания сохраняют свою актуальность для населения старшего поколения, которое в первую очередь интересуется экономической информацией на бытовом уровне (тарифы на жилищно-коммунальные, транспортные и бытовые услуги, цены на продукты питания и жилье на вторичном рынке, размеры пенсий и льгот).
5. Не имея канала выражения общественного мнения относительно издержек в деятельности СМИ, население вынуждено искать поддержку у властных структур, постоянно идет поток писем на эту тему в органы государственной власти. Люди все чаще говорят о том, что наши СМИ, а в особенности телевидение как самое массовое средство информации, необходимо привести в соответствие с нравственными нормами общества.
Предложения:
1.Поручить Мининформу детально изучить в ноябре-декабре 2007 г. эффективность использования государственных СМИ на региональном уровне в формировании патриотического мировоззрения населения, а также факторов, оказывающих наиболее существенное влияние на информационное пространство в регионах. Результаты изучения и предложения, направленные на совершенствование работы в данном направлении, предоставить в Администрацию Президента
Республики Беларусь.
2. Силами информационно-аналитического центра при Администрации Президента Республики Беларусь в январе-феврале 2008 г.провести социологическое исследование, направленное на изучение вопроса о степени влияния Интернета, спутникового и кабельного телевидения, а также зарубежных и оппозиционных СМИ на сознание белорусской молодежи.
3. Для повышения качества работы по оценке содержания областных и районных средств массовой информации, подготовке предложений по совершенствованию их деятельности поручить Мининформу переориентировать направление сигнальных экземпляров печатной продукции, выпускаемой полиграфическими предприятиями республиканского и областного подчинения государственной и негосударственной форм собственности, в адрес информационно-аналитического центра (в настоящее время сигнальные экземпляры поступают в Администрацию Президента Республики Беларусь).
4. Обязать руководителей республиканских органов государственного управления, местных исполнительных и распорядительных органов сформировать в Интернете качественные информационные ресурсы, наполнив сайты не только справочной, но и актуальной аналитической информацией, в том числе по вопросам экономики, и обеспечить ее непрерывное и оперативное обновление.
5. Принять дополнительные меры, направленные на исключение случаев утечки из государственных структур по неофициальным каналам сведений о проектах решений по государственному управлению и регулированию экономики.
6. Оперативно размещать в государственных СМИ, включая Интернет-сайты органов государственного управления, полный текст принятых законодательных актов, официальную позицию о необходимости и целесообразности принятых решений, подкрепленную глубокими профессиональными аналитическими обоснованиями.
7. Широко разъяснять в государственных СМИ реализуемую государственную экономическую политику, достигнутые результаты и пути решения проблемных ситуаций не только в целом на макроуровне, но и в конкретных сферах (отраслях) экономики и регионах страны.
8. Формировать в государственных СМИ на конкретных примерах положительный образ государственного служащего - современного управленца.
9. Постоянно освещать в государственных СМИ управленческий опыт руководителей и специалистов лучших предприятий (организаций) всех форм собственности и индивидуальных предпринимателей, не ограничиваясь информацией о занятых ими местах на проводимых конкурсах.
10. Рекомендовать государственным СМИ совместно с соответствующими органами государственного управления оперативно реагировать на размещенную в негосударственных СМИ необъективную и ложную, подогревающую ажиотаж и инфляционные ожидания экономическую информацию.
11. Рекомендовать Белтелерадиокомпании создать еженедельную аналитическую экономическую программу, в том числе с участием молодых руководителей и специалистов предприятий (независимо от их формы собственности), индивидуальных предпринимателей и управленцев.
Докладывается в порядке информирования
Директор Центра Н.С. Шпак
Вот как очерняет белорусскую действительность наша "оппозиция"!
Информационное обеспечение деятельности исполнительных и распорядительных органов является важным условием эффективности их функционирования. В ходе подготовки и проведения региональных совещаний по вопросам выполнения Директивы Президента Республики Беларусь от 27 декабря 2006 г. 2 "О мерах по дальнейшей дебюрократизации государственного аппарата" и совершенствования идеологической работы на современном этапе специалистами неоднократно высказывалась мысль о необходимости подготовки на республиканском уровне для местных органов власти постоянных информационно-аналитических материалов по вопросам социально-политической жизни страны и складывающейся в мире обстановки.
С целью реализации поступивших предложений и создания Информационно-аналитический центр при Администрации Президента Республики Беларусь предлагает издавать. Его выпуск планируется с периодичностью два раза в месяц. В информационном бюллетене будут использоваться только материалы из открытых источников (проект бюллетеня прилагается).
(здесь записка прерывается)
Однако в то же время, несмотря на наличие значительных источников информационного давления, их действенность на население Беларуси недостаточна для резкого увеличения протестной активности.
Акцентирование внимания на проблеме информационного противоборства пока остается неизбежным вследствие того, что именно этот аспект идеологического воздействия может оказаться наиболее разрушительным и оказать существенное негативное влияние на внутриполитическую ситуацию в республике.
Среди основных направлений, по которым в настоящее время оказывается информационное давление на Республику Беларусь, можно выделить следующие:
"откровенное замалчивание достоинств белорусского народа, белорусского общества". Альтернативность западному укладу в традициях и саморегуляции повседневной жизни белорусского общества (труд, коллективизм, любовь к родной земле, мораль и совесть, свобода, социальная справедливость, народная демократия, просвещение, семья) по-настоящему вызывают раздражение западных политиков. Поэтому зарубежные средства массовой информации, оппозиционные издания полностью замалчивают имеющиеся бесспорные достижения в Беларуси, тем самым подрывая основы патриотизма и чувства национального достоинства ее граждан, в особенности молодежи;
"создание высшим должностным лицам Республики Беларусь крайне негативной личностной и служебной репутации". Главная преследуемая цель - разрушение высокого авторитета Главы государства, как ключевой фигуры укрепления белорусской государственности;
"насаждение культа развлечений взамен созидательного труда и образования". С подключением практически всех принимаемых на территории Беларуси зарубежных телеканалов, осуществляется попытка формирования у населения образа возможности беззаботной "красивой жизни". Причем без соответствующего пояснения о тех провалах, которые имеются, а также о том, что такой образ жизни доступен далеко не всем даже в самых развитых странах. При этом труд во всех его измерениях, красота и эстетика труда, его воспитательное, созидательное и творческое начало для человека присутствуют в информационном пространстве в явно недостаточном объеме;
"своеобразное толкование свободы и прав человека". Свободы и права человека для западных идеологов стали основным аргументом инструментом политического давления на государства, не разделяющие западные ценности.
Под данным лозунгом осуществляется попытка изменить традиционные духовные ценности белорусского народа, навязать стереотип поведения, разрушительный для общества, но выгодный "защитникам" общечеловеческих ценностей.
Подменяется традиционная для славянских народов идеологема - "служение государству и народу" "катастрофизм сознания". Порождение пессимизма , в массах при одновременной идеализации западного образа жизни. Поражение сознания "вирусом" подавленности и обреченности представляет во многом бессмысленным всякую деятельность, а также оправдывает различные агрессивно-радикальные шаги в локализации конкретных социальных конфликтов;
"утверждение об отсутствии интеллектуального сопровождения процесса государственного управления". Принятие управленческих решений на областном, региональном и на отраслевом уровнях редко сопровождается компетентными комментариями соответствующих специалистов и руководителей, направленных на разъяснение населению необходимости реализации предлагаемых мер;
к предыдущему тесно примыкает направление по "дискредитации силовых структур и правоохранительных органов". Основания такой атаки понятны - ведь именно силовые структуры являются "хребтом" всякого государства, и чем они слабее, чем хуже относится к ним население - тем слабее государство;
"безусловность блага свободного рынка". Каждая сильная страна, сумевшая найти пути эффективного развития в современных условиях, опиралась на собственные традиции, не отказываясь от них, а находя возможность их адаптации к новым экономическим реалиям. Поэтому "переход к рынку", который оппозиция пытается выдать за конечную цель, на самом деле лишь один из инструментов, требующий грамотного использования для развития национальной экономики;
"полное отрицание позитивной значимости советского периода". Отказываясь от опыта "проклятого советского прошлого", оппозицией пока безуспешно, но настойчиво предпринимаются попытки внедрить в сознание людей альтернативные и существенно менее конкурентоспособные "рецепты" развития Беларуси в современном мире. Вместо поиска новых решений в русле эффективного недавнего прошлого предлагаются стратегии, которые являются существенно более слабым началом для организации жизни в индустриальной стране и не способны обеспечить будущее страны.
При освещении вопросов социальной политики белорусского государства в западных и оппозиционных СМИ прослеживается две основные тенденции. Первая из них представлена статьями, в которых содержится серьезный анализ социальной сферы и принимаемых государством мер по ее развитию, при этом критика основывается на цифрах официальной статистики. Вторая тенденция - негативная интерпретация любых действий государства, которая всегда опирается на политический контекст (плохо абсолютно все, что исходит от существующего режима).
Общей для обозначенных тенденций чертой является то, что обе они, критикуя белорусское государство, отсылают к опыту и стандартам развитых европейских стран (для сравнения приводятся высокие размеры пособий, социальной помощи семьям, декларируется необходимость отказа от субсидирования жилищно-коммунальных услуг, зарубежные приоритеты пенсионного и льготного обеспечения и др.). Именно этот аспект и должен быть использован государственными СМИ в контрпропаганде. Необходимо показывать некорректность, а порой абсурдность и утопичность ориентации на западный уклад жизни, обусловленный совсем другими экономическими возможностями. Вместе с тем, важно отмечать поступательное и непрерывное движение республики к достижению стандартов жизни, характерных для развитых государств, что в первую очередь связано с динамичным ростом национальной экономики.
Информация об экономической ситуации в стране в целом преподносится оппозиционными СМИ в негативном аспекте, что подрывает международный экономический имидж Беларуси и подогревает внутри страны инфляционные ожидания субъектов хозяйствования и населения.
Публикуемые количественные данные об экономическом развитии республики, как правило, по своим значениям соответствуют официальным источникам и освещаются задолго до их появления в государственной печати. Однако позитивные достижения национальной экономики искусственно принижаются.
Очень оперативно в негосударственных средствах массовой информации также размещается информация о разрабатываемых или находящихся на подписи (регистрации) проектах законодательных актов или иных экономических решений. Вместе с тем их аналитическая трактовка осуществляется либо с позиции "критиканства" работы государственного аппарата и предпринимаемых мер, либо преподносится с налетом таинственности с комментариями "как нам стало известно", "по источникам, близким к Правительству", "информация, полученная по нашим каналам. При этом в оппозиционной прессе всячески поддерживается негативный образ государственного чиновника.
В своем большинстве оппозиционная аналитика сводится (независимо от экономической ситуации в стране) к скрытому "предречению" скорого краха белорусской экономики и к очередному провозглашению общеизвестных лозунгов западных политологов о демократии, либерализации и приватизации. Конструктивные конкретные меры, учитывающие объективные особенности белорусской экономики, по-прежнему оппозиционной прессой не предлагаются. При этом полностью игнорируется, что государство в соответствии с Конституцией неуклонно обеспечивает именно социальную направленность экономики в целях защиты каждого гражданина, сохранения и развития нации в целом.
Изучение приведенных направлений негативного информационного влияния на умонастроения белорусских граждан позволяет говорить о его усилении. В этой ситуации крайне важна способность государственных СМИ полноценно противостоять агрессивной скоординированной западной информационной кампании.
Вместе с тем анализ эффективности противодействия деструктивному информационному влиянию на население свидетельствует об имеющихся существенных недоработках, особенно при освещении принимаемых мер в социально-экономической сфере.
Так, актуальнейшими на сегодняшний день социальными темами, которые активно прорабатываются в информационном поле оппозиционных СМИ, являются предстоящие в ближайшее время вступление в силу законов "О государственных социальных льготах, правах и гарантиях для отдельных категорий граждан" и "О профессиональном пенсионном страховании". И здесь надо признать, что в вопросах информационного воздействия на население государственные СМИ полностью проигрывают негосударственным, в которых материалы подаются более разнообразно, ориентированы на разные (но всегда конкретные - инвалиды, студенты, горняки и т.д.) социальные группы. К недостаткам информационной кампании, развернутой в государственных СМИ, как по данным проблемам, так и в целом по блоку вопросов социально-экономического развития республики, следует отнести:
малое количество публикаций по злободневным темам (льготы, пенсионное обеспечение, демографическое развитие, здоровье нации, инвестиции и инновационный процесс в экономике, проблемы малого и среднего бизнеса и т.д.);
однотипность материалов по стилю (который напоминает отчет) и содержанию (игнорируются те вопросы, которым уделяют максимум внимания оппозиционные СМИ и которые накаляют общественное мнение);
содержание публикаций ориентировано на население "в целом", в то время как наиболее убедительны те, которые адресованы конкретным группам.
Снятию социального напряжения, связанного с предстоящим вступлением в силу непопулярных, но необходимых для дальнейшего развития страны законов ("О государственных социальных льготах, правах и гарантиях для отдельных категорий граждан", "О профессиональном пенсионном страховании"), должно служить активное и аргументированное продвижение по информационным каналам двух ключевых тезисов:
сокращение льгот будет компенсировано усилением адресной помощи, что одновременно сэкономит средства и повысит эффективность социальной политики. В качестве главного "социального проекта", на который пойдут высвобожденные средства, следует выделить демографическое развитие, в частности увеличение рождаемости, тем более что меры в этом направлении уже принимаются (например, увеличение материальной помощи в связи с рождением детей, пособий по уходу за ребенком и т.д.).
Новый порядок предоставления досрочных пенсий, как и любая пенсионная реформа, ориентирован в основном на молодое поколение работников - "будущих пенсионеров" - и это необходимая мера для того, чтобы уровень пенсионного обеспечения повысился (или хотя бы сохранился) в условиях нынешних демографических тенденций. Важно особенно подчеркнуть, что постепенное реформирование пенсионной системы позволит избежать такого непопулярного решения как повышение пенсионного возраста в Беларуси, ниже которого нет ни в одной стране мира.
Пока же у большинства печатных государственных СМИ не просматривается оригинальной авторской концепции, узнаваемого стиля редакции. Несмотря на единую идеологическую концепцию, недостаточно эффективно формируются основы массового общественного сознания. Стремление привлечь внимание читателей путем публикаций общих для различных социальных и возрастных групп проблем приводит к тому, что содержание материалов утрачивает глубину, приобретает поверхностный, бытовой характер.
В результате ведущие республиканские печатные СМИ, такие как "Советская Белоруссия", "Рэспублiка", "7 дней" читают в основном руководители и сотрудники государственных органов, а также лица предпенсионного и пенсионного возраста. Информационные запросы молодежи на страницах государственной прессы отражаются недостаточно. Молодежные газеты "Знамя юности" и "Чырвоная Змена" не находят потребителя, на которого они потенциально ориентированы.
Справочно. Процент списания государственных печатных изданий, поступивших в торговую сеть УП "Гомельоблсоюзпечать" (за январь-май 2007 г. процент списания составил: "Советская Белоруссия" -29,6%, "Рэспублiка" - 20,2%, "Гомельская прауда" 23,8%, "Гомельские ведомости" (городская газета) 32,6%, "Дняпровец" (Речицкая районная) -20,2%).
В Могилевской области за этот оке период процент списания от количества посыла в розничную торговлю составил: "Советская Белоруссия" - 44,9%;"Рэспублiка" - 36,2%;"Народная газета" - 17,5%; "Могилевские ведомости" - 51,4 %;"Могилевская правда" - 38,7%; "Земля и люди" - 44,7%.
В Витебской области процент списания государственных республиканских и областных печатных СМИ от количества поступивших в розничную продажу в первом полугодии 2007 г. составил: "Советская Белоруссия" 29,3%; "Рэспублiка" - 25,9%; "Вiцебскi рабочы" 33,7%;"Народнае слова" - 39,8%.
Недостаточная глубина освещения на страницах республиканских газет актуальных проблем экономического и политического развития страны побуждает читателей восполнять информационный вакуум с использованием других, в том числе зарубежных и оппозиционных источников информации, что приводит к усилению их влияния на умонастроения граждан.
Не удивительно, что, например, по данным социологического опроса, проведенного в Гомеле среди студентов УО "Белорусский государственный институт транспорта" и УО "Гомельский государственный медицинский университет", 71% студентов БелГУТ и 86,9% студентов ГГМУ получают информацию об общественно политической жизни из передач телевидения и радио, соответственно 39% и 35,6% - из сети Интернет. При этом особо заставляют задуматься другие данные названного опроса: в БелГУТе только 17,5% опрошенных отнесли патриотизм к качествам, которыми должен обладать современный молодой человек (в ГГМУ - 18,8%), а деловой хваткой, соответственно 43,5% и 57,6%.
Для областных и районных газет характерна перегрузка номеров узкой и второстепенной информацией, не всегда отражающей актуальные вопросы международной и внутренней жизни страны.
Так, в августе-сентябре 2007 г. Информационно-аналитическим центром при Администрации Президента Республики Беларусь проведен анализ публикаций региональных СМИ, таких как "Заря" (Брестская область), "Гомельская прауда", "Гродзенская прауда", "Вiцебскi рабочы", "Мiнская прауда" и "Могилевская правда".
Мониторинг указанных периодических изданий позволяет отметить отсутствие материалов с объективным и всесторонним анализом политической ситуации за рубежом, общественно-политических, социально-экономических процессов в Республике Беларусь. В результате вопросы дебюрократизации административных процедур, проведение в жизнь принципа "одно окно" в целях реализации задач, определенных Директивой Главы государства 2 "О мерах по дальнейшей дебюрократизации государственного аппарата", редко поднимаются на страницах областных печатных изданий.
Аналогична ситуация по реализации требований, содержащихся в Директиве Президента Республики Беларусь 3 "Экономия и бережливость -главные факторы экономической безопасности государства". Несмотря на то, что сегодня происходит рост цен на энергоносители, вопросы внедрения энергосберегающих технологий и оборудования не приобрели соответствующей актуальности. Крайне редко подаются материалы, повествующие о рационализаторском и изобретательском движении. Хотя сегодня развитие технологического творчества, создание новых энергосберегающих технологий как никогда злободневно.
Ощущается нехватка современно мыслящих кадров, художественных оформителей, дизайнеров. Так, например, в региональных печатных изданиях Гомельской области на 1 января 2007 г. работало 252 творческих работников. Из них 61 имеет лишь среднее специальное образование. 36 сотрудников достигли пенсионного возраста. Только 38 работников редакций работают на профессиональной основе, 10 из них выпускники факультета журналистики БГУ. Имеется 19 вакансий.
Таким образом, несмотря на значительный тираж государственных печатных СМИ, население страны, не в должной мере обеспечено своевременной, качественной, аналитической информацией. В ходе проведенного социологического исследования на вопрос: "В какой мере Вы доверяете республиканским газетам?" половина респондентов указала вариант "частично".
В качестве недостатка в работе государственных электронных СМИ следует отметить дефицит острых аналитических материалов общественно-политического характера. Актуальные темы освещаются по давно сложившемуся шаблону. Некоторые передачи являются слепым копированием псевдокультурных образцов зарубежной телеиндустрии (в худшем исполнении, на низком художественном и профессиональном уровне).
Деятельность негосударственных телеканалов (в регионах страны насчитывается около 50 телекомпаний и телестудий) заключается в основном в ретрансляции развлекательных программ и передач спутникового телевидения. Телепродукцию социально-политического содержания они практически не выпускают и существенного влияния на население регионов не оказывают.
Обращает на себя внимание, что сегодня кабельным телевидением пользуется свыше 1 млн. абонентов. Если учесть, что в среднем семья состоит из 2-Зчеловек, то можно сделать вывод, что передачи кабельного телевидения смотрит свыше 3 млн. человек. Объективные тенденции развития телевизионного рынка республики позволяют прогнозировать рост доли региональных и кабельных телеканалов.
Отдельного исследования заслуживает вопрос распространения на территории республики спутникового телевидения. Стабильный рост количества абонентов спутникового телевидения свидетельствует, в том числе, и о неудовлетворенности жителей республики содержательной стороной государственного телевещания.
Существенное влияние на население оказывает мировая информационная сеть (Интернет), который стал мощным фактором воздействия на общественное и индивидуальное сознание, открывая широкие перспективы для зондирования, а также коррекции установок сознания и подсознания пользователей.
Сегодня в республике имеется свыше 3 млн. персональных компьютеров, ежемесячно более 2 млн. пользователей посещают Интернет, ежедневно тысячи из них обращаются за доступом в глобальную компьютерную сеть в местах общего пользования услугами связи, а также в интернет-клубах.
При этом деятельность государственных органов в сети Интернет, несмотря на предпринятые в последние годы меры, остается неэффективной. По сути, она сводится к формальному информированию о работе того или иного госоргана, а также фрагментарной политической и социальной оценке происходящего.
Отсутствие полноценных форумов и служб рассылок, устаревшие материалы, не позволяют пользователям целевым образом получать необходимую информацию в режиме реального времени.
Оппоненты власти, напротив, на своих сайтах оперативно, подают тенденциозную информацию в выгодном им ключе.
При этом в полной мере задействуются сетевые принципы подачи информации - практически с любого оппозиционного интернет-ресурса можно без труда выйти на множество других аналогичных сайтов (в том числе зарубежных, затрагивающих белорусскую тематику).
Сайты имеют: практически все оппозиционные политические партии, газеты "Погоня", "Белорусская деловая газета", "Белорусская газета" и другие, правозащитные организации "Вясна" (несмотря на то, что эта организация закрыта по постановлению ВС Республики Беларусь в 2004 году), "Хартия 97", БНФ, БСЖ, молодежные общественные объединения "Молодые социал-демократы" и "Зубр" (Министерством юстиции не зарегистрирована), "Наша нива", "Неофициальная Свобода", "Молодой Фронт", "Национальный альянс", "Акавита", "Белорусская Солидарность".
С учетом изложенного можно сделать следующие выводы:
1. Активность негативного информационного воздействия на население Республики Беларусь со стороны западных и оппозиционных СМИ возрастает. Национальная система информационного противодействия отстает от требований времени. Доминирующей альтернативой государственным печатным изданиям и электронным СМИ в молодежной среде все в большей степени выступают Интернет и спутниковое телевидение.
2. Государственным СМИ не достает полноты освещения и уровня анализа поднимаемых проблем, представления различных подходов к их решению и точек зрения, а порой - непредвзятости и беспристрастности в изложении событий.
3. Интенсивная политизация Интернет-пространства, наглядно демонстрирует, что данный информационный ресурс превращается в самый эффективный канал влияния на общественное мнение и формирования определенных установок среди различных категорий населений, особенно в молодежной среде (самой активной аудиторией Интернета является молодежь в возрасте до 30 лет).
4. В информационном противостоянии необходимо учитывать, что в современных условиях изменились не только формы и методы распространения экономической информации, но содержание востребованной информации и состав социальных групп, являющихся ее потребителями.
Периодические газетные издания сохраняют свою актуальность для населения старшего поколения, которое в первую очередь интересуется экономической информацией на бытовом уровне (тарифы на жилищно-коммунальные, транспортные и бытовые услуги, цены на продукты питания и жилье на вторичном рынке, размеры пенсий и льгот).
5. Не имея канала выражения общественного мнения относительно издержек в деятельности СМИ, население вынуждено искать поддержку у властных структур, постоянно идет поток писем на эту тему в органы государственной власти. Люди все чаще говорят о том, что наши СМИ, а в особенности телевидение как самое массовое средство информации, необходимо привести в соответствие с нравственными нормами общества.
Предложения:
1.Поручить Мининформу детально изучить в ноябре-декабре 2007 г. эффективность использования государственных СМИ на региональном уровне в формировании патриотического мировоззрения населения, а также факторов, оказывающих наиболее существенное влияние на информационное пространство в регионах. Результаты изучения и предложения, направленные на совершенствование работы в данном направлении, предоставить в Администрацию Президента
Республики Беларусь.
2. Силами информационно-аналитического центра при Администрации Президента Республики Беларусь в январе-феврале 2008 г.провести социологическое исследование, направленное на изучение вопроса о степени влияния Интернета, спутникового и кабельного телевидения, а также зарубежных и оппозиционных СМИ на сознание белорусской молодежи.
3. Для повышения качества работы по оценке содержания областных и районных средств массовой информации, подготовке предложений по совершенствованию их деятельности поручить Мининформу переориентировать направление сигнальных экземпляров печатной продукции, выпускаемой полиграфическими предприятиями республиканского и областного подчинения государственной и негосударственной форм собственности, в адрес информационно-аналитического центра (в настоящее время сигнальные экземпляры поступают в Администрацию Президента Республики Беларусь).
4. Обязать руководителей республиканских органов государственного управления, местных исполнительных и распорядительных органов сформировать в Интернете качественные информационные ресурсы, наполнив сайты не только справочной, но и актуальной аналитической информацией, в том числе по вопросам экономики, и обеспечить ее непрерывное и оперативное обновление.
5. Принять дополнительные меры, направленные на исключение случаев утечки из государственных структур по неофициальным каналам сведений о проектах решений по государственному управлению и регулированию экономики.
6. Оперативно размещать в государственных СМИ, включая Интернет-сайты органов государственного управления, полный текст принятых законодательных актов, официальную позицию о необходимости и целесообразности принятых решений, подкрепленную глубокими профессиональными аналитическими обоснованиями.
7. Широко разъяснять в государственных СМИ реализуемую государственную экономическую политику, достигнутые результаты и пути решения проблемных ситуаций не только в целом на макроуровне, но и в конкретных сферах (отраслях) экономики и регионах страны.
8. Формировать в государственных СМИ на конкретных примерах положительный образ государственного служащего - современного управленца.
9. Постоянно освещать в государственных СМИ управленческий опыт руководителей и специалистов лучших предприятий (организаций) всех форм собственности и индивидуальных предпринимателей, не ограничиваясь информацией о занятых ими местах на проводимых конкурсах.
10. Рекомендовать государственным СМИ совместно с соответствующими органами государственного управления оперативно реагировать на размещенную в негосударственных СМИ необъективную и ложную, подогревающую ажиотаж и инфляционные ожидания экономическую информацию.
11. Рекомендовать Белтелерадиокомпании создать еженедельную аналитическую экономическую программу, в том числе с участием молодых руководителей и специалистов предприятий (независимо от их формы собственности), индивидуальных предпринимателей и управленцев.
Докладывается в порядке информирования
Директор Центра Н.С. Шпак
